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鉅亨網新聞中心

塞浦路斯分裂逾 40 年,南部希臘族與北部土耳其族一直處於對立,在聯合國斡旋下,兩族領袖今 (9) 日在瑞士日內瓦重啟和談,冀助塞國邁向歷史性的統一。塞浦路斯位處地中海東部,牽涉地區地緣政治穩定和歐洲長遠的能源供應,亦關乎英國、土耳其和俄羅斯的大國博弈,因此備受關注。不過專家認為,雙方在領土主權及駐軍等議題的意見仍南轅北轍,未許過於樂觀。

香港《文匯報》綜合外電消息,塞浦路斯主要由希臘族和土耳其族人組成,1974 年,土耳其以保護國身份出兵控制塞國北部,約佔全島 37% 的領土,令該國此後一直處於分治狀態。土耳其族佔領區自立為「北塞浦路斯土耳其共和國」,但除了土耳其之外,未獲國際社會承認,當地現有 3.5 萬名土耳其士兵駐守。以希臘族為主的南部則是塞浦路斯,雙方一直就統一問題爭論不休。

這次的談判分為兩個階段,塞國總統兼希臘族領袖阿納斯塔夏季斯 (Nicos Anastasiades) 與土耳其族領袖阿金吉 (Mustafa Akinci) 今日率先會談,冀達成初步協議,到了周四 (12 日),則由新任聯合國秘書長古特雷斯 (Antonio Guterres) 主持正式會議,屆時三大「擔保國」希臘、土耳其和前殖民宗主國英國的代表也會出席。

希族人士在聯國部隊面前向土族領地擲石抗議。 圖片來源:香港文匯報希土兩族領袖須解決部分最棘手的爭議,包括統一之後兩族的控制範圍。希臘族認為,土族須歸還足夠土地,讓 9 萬名流離失所的希臘族人重返家鄉,並歸還土族佔據的物業。這意味不少土族人將失去居所,故他們希望為逼遷的族人人數設上限。土族亦擔心一旦土耳其軍隊撤出塞北,希臘族就會乘機擴張,令土軍繼續駐紮的問題成為另一焦點。若兩族領袖的協商順利,雙方將同意建立統一的聯邦制,並就土地邊界達成共識,但仍要經兩族分別舉行公投通過才成事。

塞浦路斯局勢牽動大國博弈,英國和土耳其都希望藉着塞國協議增添自身的外交政績。政治風險諮詢公司歐亞集團分析師拉赫曼 (Mujtaba Rahman) 認為,塞國若達成統一,將改善地中海東部的地緣政治穩定,長遠而言有利當地能源向歐洲供應。相反若談判破裂,將動搖土耳其和歐盟的關係,俄羅斯亦可能趁機介入。

土國總統埃爾多安 (Recep Tayyip Erdogan) 及英國首相梅伊 (Theresa May) 上周六 (7 日) 通電話,同意日內瓦和談是讓塞國邁向統一的真正機會。聯合國特使艾德 (Kai Eide) 形容今年是塞浦路斯「創造歷史的一年」,並稱會以樂觀的態度迎接日內瓦和談。阿納斯塔夏季斯的口吻則較為審慎,他認為兩族在多個關鍵問題仍存在巨大分歧。

聯合國控制的緩衝區已荒廢逾 40 年。 圖片來源:香港文匯報房屋和土地權是塞浦路斯和談的一大障礙,土耳其軍方入侵塞國北部,導致大量希臘族的物業被土族佔據。另一方面,土族位於南部的房屋被分配給希臘族難民居住。1970 年代兩族衝突導致 20 萬人流離失所,雙方族人都希望統一後可重回屬於自己的家園。

希臘族人喬治亞季斯在戰爭期間被迫離開祖屋,而在塞國南部成長的土族人卡米爾則逃往北部,輾轉之下購得喬治亞季斯的舊居。聯合國在兩族領土之間設有緩衝區,並在 2003 年開放安全通道,讓兩族族人暫時返鄉。現年 60 歲的喬治亞季斯得以探訪他的舊居,緬懷童年時光,並認識了 63 歲的卡米爾,兩族爭拗反而造就一段友誼。

喬治亞季斯表示,重返家鄉的感覺既歡欣又傷感,「我好像是一個陌生人」。他雖渴望重返當地,但前提是兩族領袖要推出對雙方都公平的方案。卡米爾則稱,只要當局協助他重建家園,他願意交還喬治亞季斯的祖屋。不過並非人人都像卡米爾般慷慨,部分土族不願放棄數十年來建立的一切,在北部城市莫爾福經營咖啡店的優賽福稱,他在故鄉一無所有,完全沒有回去的理由。

除了物業權,塞國仍埋有大量未爆地雷,成為族人返鄉的隱憂。聯合國在 2010 年已清除大部分埋於緩衝區的地雷,但由於資料不足,難以找出 1974 年之前在其他地區埋下的地雷。

塞浦路斯曾是英國殖民地,1960 年宣佈獨立,憲法指派希臘、土耳其及英國為「擔保人」,共同保護塞國的獨立和安全,因此關乎塞國安全和領土議題的談判,須有 3 國代表列席。1974 年希臘軍方支持希裔武裝組織發動政變,土耳其軍則以保護族人為名入侵北部。自此,這島國就由一條全長 183 公里的「綠界」分開南北,它也是聯合國控制的緩衝區,同時穿越塞國首都尼科西亞。

塞浦路斯的希土族於 2004 年達成初步統一協議,但在各自的公投當中,希臘族投下反對票,令統一大計流產。

這次的和談也因土耳其局勢不穩而蒙上陰影,希臘族擔心屢遭恐襲的土耳其不利塞國安保,也對土國總統埃爾多安集權抱有戒心。

「北塞浦路斯土耳其共和國」去年 10 月決定,不跟隨歐洲冬令時間,將時鐘撥後 1 小時,而是按照土耳其的時區,意味土族佔領的尼科西亞時鐘較希臘族區域快 1 小時。在剛過去的除夕夜,尼科西亞居民就經歷了「兩次跨年」的怪誕情況,也成為全球唯一雙時區的首都。

塞浦路斯兩族爭拗史

1974 年 7 月 15 日希臘族國民警衛隊成員獲希臘支持,發動政變推翻時任總統馬卡里奧斯

7 月 20 日土耳其履行「擔保人」身份,入侵塞北保護少數土耳其族,馬卡里奧斯及後復職

1977 年兩族領袖 1 月同意設立聯邦政府,兩族共治,但馬卡里奧斯 8 月逝世,令談判受阻

1983 年北塞浦路斯土耳其共和國成立,只獲土耳其承認

2002 年聯合國向兩族領袖寄出和約

2004 年兩族各自就聯合國和約舉行公投,希臘族大比數否決,土族則通過。塞國 5 月加入歐盟,兩族 8 月正式重啟貿易往來

2008 年兩族領袖相隔 4 年後重啟談判

2012 年塞國接任歐盟輪任主席國,土族領袖暫緩談判,希臘族一方也因為深陷財政危機,未有推動和談

2013 年希臘族現任領袖阿納斯塔夏季斯,在 5 月與土族時任領袖共進晚餐,同年 11 月重啟和談

2016 年阿納斯塔夏季斯與土族現任領袖阿金吉 11 月討論領土爭議,最終無法達成共識

資料來源:香港文匯報

(中央社記者謝佳珍台北23日電)監察院外交及僑政委員會召集人包宗和今天說,外交部長李大維指出,美國新任總統川普的確將對亞太地區帶來許多未知的變數,台灣將重新統整外交戰略資源,以利應對新國際局勢。

監察院長張博雅今天率所有監察委員巡察行政院,傍晚返回監察院後,於監察院召開記者會說明。

包宗和在記者會表示,巡察會議中,就台灣參與國際組織面臨的困境與因應作為,以及新南向政策等議題提出詢問。

包宗和轉述,李大維在會中回應指出,中華民國在國際間面臨的困境,主要受限於1971年聯合國大會2758號決議及中國大陸在國際間堅持的「一中原則」影響。

李大維指出,美國新任總統川普的確將對亞太地區帶來許多未知的變數,未來台灣將加強經貿整合及各種雙邊談判,並重新統整外交戰略資源,以利應對新的國際局勢。

行政院長林全則說,政府將依據蔡總統所揭示「踏實外交,互利互惠」外交新思維,以靈活、彈性的作法,持續推動台灣積極參與國際組織相關工作。

有關新南向政策,包宗和轉述,國家發展委員會主委陳添枝在會中表示,「新南向政策」並非取代西進的替代方案,而是一個選項,和過去重經貿的「南向政策」最大的不同,在於以人為本,運用台灣新住民及台商第二代等資源,和東南亞國家建立永續互惠互利的空間,並不是要推動具有政治意涵的高層互訪。

林全綜合回應表示,台灣的國際空間取決於美國、日本及中國大陸等實力變化及消長,掌握、強化台灣整體實力,才是最務實的方式。

對於東南亞國家,林全認為,台灣應多元發展,藉由「人」拉近彼此的關係,短期策略像是促進雙邊旅遊,長期配置從教育注入經費,培育短、長期人才,對產業結合將有所幫助,藉由建立緊密的雙邊關係以降低東南亞政府因人治政黨更迭的影響。

林全也贊同監察委員江綺雯,認為台灣對東南亞等16個國家資源的投入應建立優先順序。1051223

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2016年11月24日週四 台北標準時間上午4時57分





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