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塞浦路斯分裂逾 40 年，南部希臘族與北部土耳其族一直處於對立，在聯合國斡旋下，兩族領袖今 (9) 日在瑞士日內瓦重啟和談，冀助塞國邁向歷史性的統一。塞浦路斯位處地中海東部，牽涉地區地緣政治穩定和歐洲長遠的能源供應，亦關乎英國、土耳其和俄羅斯的大國博弈，因此備受關注。不過專家認為，雙方在領土主權及駐軍等議題的意見仍南轅北轍，未許過於樂觀。
香港《文匯報》綜合外電消息，塞浦路斯主要由希臘族和土耳其族人組成，1974 年，土耳其以保護國身份出兵控制塞國北部，約佔全島 37% 的領土，令該國此後一直處於分治狀態。土耳其族佔領區自立為「北塞浦路斯土耳其共和國」，但除了土耳其之外，未獲國際社會承認，當地現有 3.5 萬名土耳其士兵駐守。以希臘族為主的南部則是塞浦路斯，雙方一直就統一問題爭論不休。
這次的談判分為兩個階段，塞國總統兼希臘族領袖阿納斯塔夏季斯 (Nicos Anastasiades) 與土耳其族領袖阿金吉 (Mustafa Akinci) 今日率先會談，冀達成初步協議，到了周四 (12 日)，則由新任聯合國秘書長古特雷斯 (Antonio Guterres) 主持正式會議，屆時三大「擔保國」希臘、土耳其和前殖民宗主國英國的代表也會出席。
希族人士在聯國部隊面前向土族領地擲石抗議。 圖片來源：香港文匯報希土兩族領袖須解決部分最棘手的爭議，包括統一之後兩族的控制範圍。希臘族認為，土族須歸還足夠土地，讓 9 萬名流離失所的希臘族人重返家鄉，並歸還土族佔據的物業。這意味不少土族人將失去居所，故他們希望為逼遷的族人人數設上限。土族亦擔心一旦土耳其軍隊撤出塞北，希臘族就會乘機擴張，令土軍繼續駐紮的問題成為另一焦點。若兩族領袖的協商順利，雙方將同意建立統一的聯邦制，並就土地邊界達成共識，但仍要經兩族分別舉行公投通過才成事。
塞浦路斯局勢牽動大國博弈，英國和土耳其都希望藉着塞國協議增添自身的外交政績。政治風險諮詢公司歐亞集團分析師拉赫曼 (Mujtaba Rahman) 認為，塞國若達成統一，將改善地中海東部的地緣政治穩定，長遠而言有利當地能源向歐洲供應。相反若談判破裂，將動搖土耳其和歐盟的關係，俄羅斯亦可能趁機介入。
土國總統埃爾多安 (Recep Tayyip Erdogan) 及英國首相梅伊 (Theresa May) 上周六 (7 日) 通電話，同意日內瓦和談是讓塞國邁向統一的真正機會。聯合國特使艾德 (Kai Eide) 形容今年是塞浦路斯「創造歷史的一年」，並稱會以樂觀的態度迎接日內瓦和談。阿納斯塔夏季斯的口吻則較為審慎，他認為兩族在多個關鍵問題仍存在巨大分歧。
聯合國控制的緩衝區已荒廢逾 40 年。 圖片來源：香港文匯報房屋和土地權是塞浦路斯和談的一大障礙，土耳其軍方入侵塞國北部，導致大量希臘族的物業被土族佔據。另一方面，土族位於南部的房屋被分配給希臘族難民居住。1970 年代兩族衝突導致 20 萬人流離失所，雙方族人都希望統一後可重回屬於自己的家園。
希臘族人喬治亞季斯在戰爭期間被迫離開祖屋，而在塞國南部成長的土族人卡米爾則逃往北部，輾轉之下購得喬治亞季斯的舊居。聯合國在兩族領土之間設有緩衝區，並在 2003 年開放安全通道，讓兩族族人暫時返鄉。現年 60 歲的喬治亞季斯得以探訪他的舊居，緬懷童年時光，並認識了 63 歲的卡米爾，兩族爭拗反而造就一段友誼。
喬治亞季斯表示，重返家鄉的感覺既歡欣又傷感，「我好像是一個陌生人」。他雖渴望重返當地，但前提是兩族領袖要推出對雙方都公平的方案。卡米爾則稱，只要當局協助他重建家園，他願意交還喬治亞季斯的祖屋。不過並非人人都像卡米爾般慷慨，部分土族不願放棄數十年來建立的一切，在北部城市莫爾福經營咖啡店的優賽福稱，他在故鄉一無所有，完全沒有回去的理由。
除了物業權，塞國仍埋有大量未爆地雷，成為族人返鄉的隱憂。聯合國在 2010 年已清除大部分埋於緩衝區的地雷，但由於資料不足，難以找出 1974 年之前在其他地區埋下的地雷。
塞浦路斯曾是英國殖民地，1960 年宣佈獨立，憲法指派希臘、土耳其及英國為「擔保人」，共同保護塞國的獨立和安全，因此關乎塞國安全和領土議題的談判，須有 3 國代表列席。1974 年希臘軍方支持希裔武裝組織發動政變，土耳其軍則以保護族人為名入侵北部。自此，這島國就由一條全長 183 公里的「綠界」分開南北，它也是聯合國控制的緩衝區，同時穿越塞國首都尼科西亞。
塞浦路斯的希土族於 2004 年達成初步統一協議，但在各自的公投當中，希臘族投下反對票，令統一大計流產。
這次的和談也因土耳其局勢不穩而蒙上陰影，希臘族擔心屢遭恐襲的土耳其不利塞國安保，也對土國總統埃爾多安集權抱有戒心。
「北塞浦路斯土耳其共和國」去年 10 月決定，不跟隨歐洲冬令時間，將時鐘撥後 1 小時，而是按照土耳其的時區，意味土族佔領的尼科西亞時鐘較希臘族區域快 1 小時。在剛過去的除夕夜，尼科西亞居民就經歷了「兩次跨年」的怪誕情況，也成為全球唯一雙時區的首都。
塞浦路斯兩族爭拗史
1974 年 7 月 15 日希臘族國民警衛隊成員獲希臘支持，發動政變推翻時任總統馬卡里奧斯
7 月 20 日土耳其履行「擔保人」身份，入侵塞北保護少數土耳其族，馬卡里奧斯及後復職
1977 年兩族領袖 1 月同意設立聯邦政府，兩族共治，但馬卡里奧斯 8 月逝世，令談判受阻
1983 年北塞浦路斯土耳其共和國成立，只獲土耳其承認
2002 年聯合國向兩族領袖寄出和約
2004 年兩族各自就聯合國和約舉行公投，希臘族大比數否決，土族則通過。塞國 5 月加入歐盟，兩族 8 月正式重啟貿易往來
2008 年兩族領袖相隔 4 年後重啟談判
2012 年塞國接任歐盟輪任主席國，土族領袖暫緩談判，希臘族一方也因為深陷財政危機，未有推動和談
2013 年希臘族現任領袖阿納斯塔夏季斯，在 5 月與土族時任領袖共進晚餐，同年 11 月重啟和談
2016 年阿納斯塔夏季斯與土族現任領袖阿金吉 11 月討論領土爭議，最終無法達成共識
資料來源：香港文匯報
（中央社記者謝佳珍台北23日電）監察院外交及僑政委員會召集人包宗和今天說，外交部長李大維指出，美國新任總統川普的確將對亞太地區帶來許多未知的變數，台灣將重新統整外交戰略資源，以利應對新國際局勢。
監察院長張博雅今天率所有監察委員巡察行政院，傍晚返回監察院後，於監察院召開記者會說明。
包宗和在記者會表示，巡察會議中，就台灣參與國際組織面臨的困境與因應作為，以及新南向政策等議題提出詢問。
包宗和轉述，李大維在會中回應指出，中華民國在國際間面臨的困境，主要受限於1971年聯合國大會2758號決議及中國大陸在國際間堅持的「一中原則」影響。
李大維指出，美國新任總統川普的確將對亞太地區帶來許多未知的變數，未來台灣將加強經貿整合及各種雙邊談判，並重新統整外交戰略資源，以利應對新的國際局勢。
行政院長林全則說，政府將依據蔡總統所揭示「踏實外交，互利互惠」外交新思維，以靈活、彈性的作法，持續推動台灣積極參與國際組織相關工作。
有關新南向政策，包宗和轉述，國家發展委員會主委陳添枝在會中表示，「新南向政策」並非取代西進的替代方案，而是一個選項，和過去重經貿的「南向政策」最大的不同，在於以人為本，運用台灣新住民及台商第二代等資源，和東南亞國家建立永續互惠互利的空間，並不是要推動具有政治意涵的高層互訪。
林全綜合回應表示，台灣的國際空間取決於美國、日本及中國大陸等實力變化及消長，掌握、強化台灣整體實力，才是最務實的方式。
對於東南亞國家，林全認為，台灣應多元發展，藉由「人」拉近彼此的關係，短期策略像是促進雙邊旅遊，長期配置從教育注入經費，培育短、長期人才，對產業結合將有所幫助，藉由建立緊密的雙邊關係以降低東南亞政府因人治政黨更迭的影響。
林全也贊同監察委員江綺雯，認為台灣對東南亞等16個國家資源的投入應建立優先順序。1051223
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President-elect Donald Trump calls out to media as he greets investor Wilbur Ross as he arrive at the Trump National Golf Club Bedminster clubhouse, Sunday, Nov. 20, 2016, in Bedminster, N.J.. (AP ．．． 較多President-elect Donald Trump calls out to media as he greets investor Wilbur Ross as he arrive at the Trump National Golf Club Bedminster clubhouse, Sunday, Nov. 20, 2016, in Bedminster, N.J.. (AP Photo/Carolyn Kaster) 較少
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Associated Press | 拍攝者 Carolyn Kaster
2016年11月24日週四 台北標準時間上午4時57分
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